中国官方GDP数据质量究竟如何?是不是客观体现了中国经济发展的实际情况?要对这个问题作出精确辨别，必须理解中国国家统计局在掌控GDP数据质量方面到底采行了哪些措施GDP是媒体上经常出现频率最低的统计资料指标，但是关于它的基本概念却不存在许多误会;GDP是被普遍用于的统计资料指标，但是关于它的用途却甚有争议;GDP在中国曾多次是倍受推崇的统计资料指标，但是关于中国GDP数据的质量却备受批评。为什么GDP总被误解?本文一是谈谈与GDP概念有关的一些一般来说被误会的问题;二是谈一谈GDP的用途及其局限性;三是谈一谈如何看来中国GDP数据的质量。与GDP概念有关的问题笔者所在的清华大学中国经济社会数据研究中心曾多次多次与有关高校牵头举行政府统计资料研讨会，也曾经受邀给财经类记者班授课，参与培训的都是很专业的财经记者。笔者曾多次多次问大家几个与GDP概念有关的问题，实事求是地谈，精确问这些问题的学者和记者并不多。

我常常问以下几个问题：1.一个国家的GDP都是在这个国家的领土范围内产生的吗?2.消费和投资建构GDP吗?3.中国居民探亲出售消费品，减少中国居民消费吗?减少中国的GDP吗?4.中国的航空公司出售美国的波音飞机、欧洲的空客，减少中国的投资吗?减少中国的GDP吗?要搞清楚这几个问题，就要搞清楚GDP是一个什么样的概念。GDP是一个国家所有常住人口单位在一定时期内生产活动的最后成果。这个定义中有两个最重要的关键词，一个是常住人口单位，一个是生产活动。

一个国家的GDP是由这个国家的常住人口单位建构的，不是这个国家的常住人口单位，不建构这个国家的GDP。一个国家的GDP是由这个国家的生产活动建构出来的，其他任何活动，不管多么最重要，都不建构这个国家的GDP。什么是常住人口单位呢?常住人口单位是所指在一国的经济领土上具备经济利益中心的经济单位。

什么是经济领土?经济领土是一个国家中央政府掌控的地理领土。什么是经济利益中心?一单位在一国的经济领土范围内具备一定的场所，专门从事一定规模的经济活动并多达一定时期，则该单位在该国具备经济利益中心。上面提及的几个问题明确而言：1.一个国家的GDP都是在这个国家的领土范围内产生的吗?不一定。

一个国家的大多数常住人口单位在这个国家的领土范围内专门从事生产活动，但并不回避一些常住人口单位也不会离开了这个国家的领土范围专门从事生产活动，例如中国国际航空公司的飞机可以到其他国家的领空上飞行中，在其他国家的航空港驶入;中国远洋运输公司的轮船可以到国际水域、其他国家的水域航行，可以到其他国家的港口驶入。这些公司是中国的常住人口单位，它们专门从事生产活动建构的增加值都归属于中国的GDP。2.消费和投资建构GDP吗?消费市场需求、投资市场需求和净出口市场需求是GDP的表现形式，它们在总量上相等一个国家的生产活动建构的GDP，它们也从市场需求的角度对生产活动产生最重要的影响。但是，只有生产活动建构GDP，消费和投资不必要建构GDP。

3.中国居民探亲出售消费品，减少中国的居民消费吗?减少中国的GDP吗?中国居民探亲出售消费品，比如到瑞士去卖手表，到法国去卖香水，到德国去卖水龙头，到美国去卖服装，到日本去卖智能马桶盖，减少中国的居民消费，同时也减少中国的消费品进口，中国居民消费的减少被消费品进口的减少所抵销，所以不减少中国的GDP。4.中国的航空公司出售美国的波音飞机、欧洲的空客，减少中国的投资吗?减少中国的GDP吗?中国的航空公司出售美国的波音飞机、欧洲的空客，减少中国的投资，同时减少中国投资品的进口，中国投资的减少被投资品进口的减少所抵销，所以不减少中国的GDP。

GDP的用途及其局限性关于GDP是不是用，国内外有许多争议。例如，肯尼迪总统的弟弟，曾任美国司法部长的罗伯特肯尼迪，在1968年竞选总统时对GDP明确提出锐利的抨击：GDP并没考虑到我们孩子的身体健康、他们的教育质量，或者他们玩游戏的幸福;它也没还包括我们的诗歌之美，或者婚姻的平稳;没还包括我们关于公共问题争辩的智慧，或者我们公务员的廉洁;它既没取决于我们的勇气、智慧，也没取决于我们对祖国的热衷。简言之，它取决于一切，但并不还包括让我们生活有意义的东西。知名经济学家曼昆在他的《经济学原理》中不作了这样的评论：GDP没取决于我们孩子的身体健康，但GDP低的国家负担得起孩子更为好的医疗保健。

GDP没取决于孩子们的教育质量，但GDP低的国家负担得起更佳的教育制度。GDP没取决于我们的诗歌之美，但GDP低的国家可以教育更加多公民读者和喜爱诗歌。

一位是美国知名的政治家，一位是美国知名的经济学家，他们对GDP否简单所持几乎有所不同观点。那么GDP究竟有什么用呢?GDP有许多明确用途。

首先，GDP体现经济快速增长。每个国家都期望维持经济稳定较慢快速增长，因为没经济的稳定较慢快速增长，就无法确保大多数居民的收益稳定较慢快速增长，从而就无法确保大多数居民的生活水平持续提升;没经济的稳定较慢快速增长，就无法确保大多数企业持续取得较好的收益，从而难以实现较好的发展;没经济的稳定较慢快速增长，就无法确保政府持续取得较好的财政收入，从而无法符合日益增长的公共服务市场需求。体现经济快速增长的指标是经济增长率，也就是GDP增长率。其次，GDP体现经济规模。

一个国家的经济规模是用GDP来体现的。经济规模不相等经济实力，但是反过来，一个国家如果没一定的经济规模，就谈不上有经济实力。这是许多国家注目经济规模的最重要原因。例如，2010年，中国的GDP多达了日本，沦为世界上第二大经济体，引发了还包括日本在内的许多国家的注目;2016年，中国GDP多达了美国GDP的60%，引发了还包括美国在内的许多国家的普遍注目。

第三，GDP体现人均经济发展水平。人均经济发展水平是一个国家富足程度和人民生活水平强弱的最重要标志之一。

一些国家较为小，经济规模并不大，例如新加坡、挪威、瑞士、瑞典、丹麦，但国际上都指出这些国家较为富足，人民生活水平较为低。为什么?主要原因之一是这些国家的人均经济发展水平较为低。人均经济发展水平是用人均GDP来取决于的。第四，GDP体现经济结构。

产业结构，例如三次产业结构;市场需求结构，例如三大市场需求结构;区域结构，例如东中西经济结构，这些最重要的经济结构也主要是用GDP来体现的。第五，GDP体现通货膨胀。

大家都习惯于利用居民消费价格指数，即CPI来体现通货膨胀情况。CPI体现了居民出售的消费品，还包括货物和服务的价格变化，这个价格指数获得普遍注目，因为它与人民的生活密切相关。在居民名义收入水平维持基本恒定的情况下，如果CPI显著下跌，就不会影响到居民的实际收入水平和实际生活水平。

但是，这个指标没体现政府获取的公共服务的价格变化，投资品的价格变化和进出口产品的价格变化。更加全面地体现全部最后产品价格变化的指标是GDP削减指数，它是包括价格变动因素的名义GDP与含价格变动因素的实际GDP之比。GDP削减指数和CPI都是仔细观察价格水平变化的最重要指标，都是用来体现通货膨胀情况的，在体现通货膨胀方面都具备最重要的地位。

CPI集中反映居民出售的消费品的价格变化，GDP削减指数全面体现消费品、投资品和进出口产品的价格变化。对于居民来说，他们更加关心CPI，因为CPI的变化必要牵涉到到他们的切身利益;对于宏观经济决策者来说，既关心CPI，也关心GDP削减指数，因为他们除了必需考虑到必要牵涉到到居民切身利益的消费品的价格变化外，还必需考虑到投资品和进出口产品的价格变化。

这主要是因为，首先，投资品和进出口产品的价格变化某种程度影响到一个国家的经济持续身体健康发展;其次，这两个指数之间的关系十分紧密，例如投资品和进口产品的价格变化迟早会对CPI产生影响，如果看到这种影响，对CPI的变动趋势就辨别不确切。所以这两个指数对于宏观经济决策者来说都是十分最重要的。综上所述，GDP从经济快速增长、经济规模、人均经济发展水平、经济结构和通货膨胀等多个方面体现了经济运行的基本情况，所以，GDP是体现经济运行情况的最重要工具，制订经济政策的重要依据，同时，它也是检验政策实行效果和政策的科学性、有效性的最重要手段。在看见GDP用途的同时，我们也要看见它的局限性。

GDP无法体现资源消耗的成本和环境损失的代价。GDP是体现经济发展的最重要指标。

但是，经济发展往往消耗自然资源，经济发展也往往导致环境损失，GDP没体现经济发展所带给的资源消耗的成本和环境损失的代价。随着经济的发展和社会的变革，人类逐步深刻印象地意识到维护自然资源和提高的重要性。党的十八大以来，在绿色发展理念的引导下，各地区各部门大大增大资源节约、环境治理和生态维护的力度。但是GDP不能体现适当活动所产生的经济收益，无法体现这些活动所带给的环境提高的效果。

GDP无法体现低收入和失业状况。GDP体现生产活动所建构的最后成果，但是，多少人参予了这些生产成果的建构，多少人想要参予而无法参予这些生产成果的建构，不是GDP所体现的内容。

也就是说，GDP无法体现低收入和失业状况。GDP无法体现收益分配否公平。具备某种程度GDP总量的国家之间，居民收入分配状况有可能几乎有所不同，有的有可能差距较小，有的差距相当大。GDP无法体现居民之间收益分配的差距状况。

任何统计资料指标都有它的适用范围，多达这个范围，它就丧失起到。我们应该在GDP的限于范围内正确地用于它，无法成全它，无法轻率它。在它无法发挥作用的地方用于其他指标。

我指出这是对待GDP的正确态度。如何看来中国GDP数据的质量关于中国GDP的数据质量，国内外不存在许多批评。最先对中国GDP数据质量明确提出批评的是世界银行。20世纪90年代，世界银行曾多次不否认中国官方GDP数据。

1994年，世界银行公开发表了一篇专题报告：《中国人均GNP》，将1992年中国官方GDP数据下调了34.3%。也就是说，世界银行指出中国官方的GDP数据只体现了中国经济总量的三分之二，三分之一被遗漏了或被高估了。世界银行发布的1993年-1997年中国GDP数据是以大幅调整后的1992年GDP数据为基础，利用中国官方发布的适当年度经济增长率数据推算出来的。

从新中国正式成立初期到改革开放初期，中国的统计资料体系使用的是苏联的物质产品平衡表体系，核心统计资料指标是这个体系中的国民收入，它体现的是农业、工业、建筑业、运输邮电业和商业饮食业五大物质生产部门的生产活动成果。因此，中国的统计调查范围仅限于物质生产领域，调查方法是全面行政报表。

中国价格体制采行的是计划价格体制。20世纪80年代中期，中国开始引入产生于市场经济国家的国民账户体系，1985年创建了GDP核算制度。GDP不仅体现物质生产部门的生产活动，还体现金融保险、房地产、科学研究、教育文化、医疗卫生、等非物质生产部门的生产活动。

20世纪90年代初，世界银行为首代表团对中国统计资料体系展开实地考察之后，公开发表了一篇考察报告：《切换中的中国统计资料体系》。该报告指出，中国统计资料体系虽然展开了了解的改革，但还不存在着相当大缺失，调查范围仍主要仅限于物质生产领域，调查方法仍以传统的全面行政报表居多;中国价格体制虽然展开了许多根本性改革，但仍保有着传统价格体制的许多本质特征，许多产品的价格依然正处于政府掌控之中。

这些情况造成中国官方GDP总量的高估和速度的低估。基于上述辨别，世界银行对中国官方GDP数据展开了一系列调整。实质上，1992年党的十四大之后，中国统计资料体系早已退出了传统的物质产品平衡表体系，调查范围早已拓宽到非物质服务领域，调查方法早已切换到以普查为基础，以抽样调查为主体的统计调查方法体系。

中国的价格体制早已展开了深刻印象改革，实行了以市场为主体的价格体制。世界银行的上述调整实质上早已不符合中国的实际情况。1999年，国家统计局和财政部构成代表团，到世界银行去展开磋商，也邀世行代表团到中国来展开磋商。

笔者作为中方代表团负责管理技术磋商的主要代表，对世界银行就中国官方GDP数据的调整方法展开了详尽辨别和研究，认为了其中哪些调整方法在改革开放初期是对的，但随着改革开放的了解，情况再次发生了显著的变化，早已不合乎变化了的中国实际情况;哪些调整方法由于对中国的实际情况不熟知，本来就是错的。例如，中国统计资料制度规定，农民自产出租粮食的价值，按国家收购价格与市场价格的综合平均价格计算出来。世行依据改革开放初期中国国家收购价格高于市场价格的情况，辨别中国使用国家收购价格与市场价格的综合平均价格高估了农民自己生产自己消费粮食的价值，从而将农民自产出租的粮食价值下调了20%。实质上，20世纪90年代初期以后，为了希望农民种粮的积极性，国家收购价格早已低于而不是高于市场价格，所以世行的调整早已不符合中国的实际情况。

又如，世行指出，由于村及村以下工业企业一般来说没原始的财务报表和不属于国家统计局的统计调查系统，以及不受一定程度的偷漏税情况的影响，这部分工业的总产值被高估，世界银行将其调低10%-15%。实质上，中国1995年积极开展的第三次全国工业普查找到，通过全面行政报表取得的村及村以下工业企业总产值不仅没被高估，反而被显著低估。因此，在20世纪90年代末期，国家统计局对规模以下工业使用抽样调查的方法代替了全面行政报表的方法。因此，世界银行对中国村及村以下工业总产值的调整是不符合中国的实际情况的。

经过了解交流之后，双方达成协议一致意见。双方磋商的备忘录明确指出，中国早已具备完善的统计资料制度，对中国官方统计数据展开调整的依据早已不复存在，今后世行在它的出版物上必要使用中国官方GDP数据。

从此以后，世界银行没再对中国官方GDP数据展开调整，也没对中国官方GDP数据明确提出批评。中国官方GDP数据质量究竟如何?是不是客观地体现了中国经济发展的实际情况呢?要对这个问题作出客观的辨别，我们必须理解中国国家统计局在掌控GDP数据质量方面采行了哪些措施。为了确保规模较小企业的数据质量，国家统计局创建了联网直报制度。

从2012年开始，国家统计局对规模较小的企业，还包括规模较小的工业企业、杂货和企业、住宿和餐饮业企业、服务业企业、有资质的建筑业企业和房地产开发经营企业统计资料报表采行联网直报的方式，这些企业将统计资料报表通过互联网必要报送往国家统计局。这种作法遏止了中间环节对统计数据的阻碍，确保了规模较小企业的统计数据质量。常规统计调查很难取得大量的小型服务业企业数据。2003年，国务院要求，在2004年积极开展第一次全国经济普查。

以后每10年展开两次，分别在星期一3、星期一8的年度实行。到目前为止，分别在2004年、2008年、2013年和2018年已完成了第一、第二、第三和第四次全国经济普查。经济普查动员了大量的人力物力，取得了详实的资料来源，尤其是取得了大量的小型服务业企业资料来源，国家统计局利用这些基础资料，融合核算方法的改革，新的核算普查年度GDP数据。同时，为了维持GDP历史数据的连续性和可比性，对非普查年度GDP数据也展开适当的修改，提升了GDP历史数据质量。

针对一些地方固定资产投资数据不存在低估的情况，国家统计局利用钢材、水泥、玻璃、砖瓦砂石等建筑材料的产量数据、建筑业总产值数据、建筑业营业税、增值税数据以及建筑工程机械的生产、销售和利用数据等对建筑安装工程投资数据质量展开评估，根据评估情况对数据展开适当的调整，使得GDP受一些地方固定资产投资数据低估情况的影响。住户调查是取得居民收入和居民消费数据的最重要来源。但是，随着市场经济的发展，住户维护隐私和害怕露富的意识日益强化，部分低收益住户拒绝接受调查的现象时有发生。

事实上，低收益户因应程度不低，拒绝接受调查的现象不仅是中国政府统计资料面对的众多难题，也是政府统计资料的世界性难题。因此，住户调查样本中低收益户的代表性往往过于，利用住户调查资料推算出有些开支项目，例如出售汽车开支、金银珠宝首饰开支、化妆品开支、美容美发沐浴开支等，结果往往偏高，所以国家统计局在计算出来GDP的适当开支项目时，一般是利用比较更佳的资料来源。

例如居民出售汽车开支利用中国汽车工业协会的国产轿车销售量、海关总署的国外轿车进口量和国产轿车出口量、通过重点调查确认的私人出售轿车比重等资料计算出来，从而防止了必要利用住户调查中的出售汽车开支数据的高估影响GDP的数据质量。

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