5月11日，国务院办公厅对外公布了国务院2019年法律工作计划，还包括白鱼呈交全国人大常委会审查会的法律案13件，白鱼制订、修改的行政法规42件。此外，还有一些白鱼已完成的其他法律项目。今年，国务院将推展哪些法律法规逐步落地？又有哪些事关社会民生的新法律项目首次转入大众视野？回应，《每日经济新闻》记者展开了辨别。

值得一提的是，在此次法律工作计划中，首次明确提出制订优化营商环境条例，并具体由国家发改委、商务部、财政部、国家市场监管总局四个部门联合草拟。更进一步完备消费维权法律体系在此次发布的国务院2019年法律工作计划中，经常出现了消费者权益保护法实行条例的身影，并具体其由国家市场监管总局草拟。2015年，全国人大常委会执法人员检查组在检查《中华人民共和国消费者权益保护法》实行情况的报告中曾建议，国务院实施消费者权益保护法的实行条例，对法律确认的远程购物无理由退款、经营者分担举证责任、惩罚性赔偿金、个人信息维护、金融消费者权益维护等最重要制度展开细化补足，使之更加具备可操作性。随后，涉及工作仍然在有序推展：2016年11月，原国务院法制办发布了《中华人民共和国消费者权益保护法实行条例(送审稿)》并公开发表印发；2018年7月开会的全国市场监管工作座谈会也具体，要完备市场监管制度规则。

完善市场监管法律制度，作好法律法规的而立改废工作，重点抓好《消费者权益保护法实行条例》等的制修改工作。在去年12月举办的一场活动上，国家市场监督管理总局网监司司长梁艾福也回应，在顶层设计上，于是以因应其他部门草拟《消费者权益保护法实行条例》，有了完备的法律法规，才能为消费者权益维护工作获取完善的法律依据。

住房出租条例将确保租期平稳此次法律工作计划中，还经常出现了由住建部草拟的住房出租条例、城镇住房确保条例等多项与居民住房密切相关的法律项目。2018年10月，国务院办公厅公布《完备增进消费体制机制实施方案(2018~2020年)》，明确提出了制订住房出租条例等一系列住房领域的法规。方案认为，希望有条件的城市结合实际探寻发展共计产权住房，多渠道解决问题群众住房问题。

减缓实施城镇住房确保条例、住房出租条例和住房销售管理条例。建立健全房地产信息公布机制，强化舆论引领，平稳市场预期。

白鱼制订的住房出租条例将还包括哪些内容？记者注意到，2017年7月，住建部有关负责人曾回应，将通过法律，具体出租当事人的权利义务，确保当事人的合法权益，创建平稳租期和租金等方面的制度，逐步使租房居民在基本公共服务方面与买房居民拥有同等待遇。白鱼制订非存款类借贷的组织条例近几年来，新兴金融机构开始蓬勃发展，消费金融、汽车金融、小贷公司这类的组织在符合实际市场需求的同时，也产生了不少问题，如违规成立资金池、借贷利息过高等。此前，专门用来规范和指导小额贷款公司等行业发展的规范性文件，只有《关于小额贷款公司试点的指导意见》。

由于其法律层级严重不足，部分内容早已过时，为对涉及领域展开有效地规范，制订专门的行政法规就变得尤为重要。今年1月，中国人民银行开会的金融法清领工作会议明确提出，减缓推展非存款类借贷的组织条例等赴任涉及重点法律。此次公布的法律工作计划，也再度具体白鱼制订非存款类借贷的组织条例。城市公共交通管理条例将揭晓目前，我国多达30个城市享有自己的轨道交通系统。

日益普及的城市公共交通应当怎么管？此次公布的国务院2019年法律工作计划具体，将制订城市公共交通管理条例，由交通运输部负责管理草拟。而近一段时间，这部条例的真容也正在向全社会发布。

正在审批的《城市公共交通管理条例(印发稿)》规定，乘客不得在城市公共交通车辆、城市轨道交通车站内饮酒、吸烟者、乱扔废弃物或者专门从事其他不文明不道德。禁令乘客装载易燃、易爆、毒害性、放射性、腐蚀性以及其他有可能严重威胁人身和财产安全性的物品进站、乘车。此外，印发稿还具体，专门从事城市轨道交通安全检查的单位、人员应该按照有关规定对转入城市轨道交通车站的人员、物品展开安全检查。

拒不接受安全检查的，应该拒绝接受其进站、乘车；强行进入车站或者妨碍安全检查秩序，包含违背治安管理不道德的，由公安机关依法处理。首次经常出现优化营商环境条例法治是最差的营商环境。记者注意到，在此次法律工作计划中，首次明确提出制订优化营商环境条例，并具体由国家发改委、商务部、财政部、国家市场监管总局四个部门联合草拟。从地方的法律实践中上看，目前，有数不少省份正在前进地方性营商环境法规的制订工作。

2019年1月18日，黑龙江省第十三届人民代表大会第三次会议通过了《黑龙江省优化营商环境条例》。条例具体，将重点清扫整治新的官只顾旧账、不作为、内乱作为、懒政怠政等问题，突显了黑龙江省重塑营商环境的信心和决意。2019年2月19日，山东省人大常委会就《山东省优化营商环境条例》的法律工作开会了座谈会，大力推展减缓该条例草拟工作。据报，该条例打算于2019年11月呈交省人大常委会会议首度审查会。

与此同时，辽宁、吉林、河北、陕西等地在早时间制订实施了优化营商环境条例，希望从法治层面打造出较好营商环境，为中外企业平等竞争、蓬勃发展建构更为不利的条件。

本文来源：771771威尼斯.Cm-www.fuzhengyimeishi.com